---在民建哈尔滨市委十届五次全委（扩大）会议上
肖 鸿 麟
（2010年1月29日）
各位委员：
我受民建哈尔滨市委第十届常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年的工作回顾
2009年，是新中国成立60周年，人民政协成立和多党合作制度确立60周年，也是我国应对国际经济形势复杂变化，保持经济平稳较快发展的重要一年。伴随着祖国前进的步伐和取得的伟大成就，民建哈尔滨市委的各项工作也迈上了新的台阶。一年来，在民建省委和中共市委的正确领导下，我会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十七大和民建九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领广大会员，不断加强自身建设，切实履行参政党职能，全力促进经济发展与社会和谐，为实现我市经济社会又好、又快、更好、更快发展作出积极的贡献。
（一）坚持解放思想，强化政治教育，不断提高思想政治素质
思想建设是民主党派自身建设的核心。一年来，我们积极做好宣传和学习工作，引导广大会员加强政治理论和会务知识学习，努力提高广大会员的政治素质和思想水平。全年出版《哈尔滨民建》6期，有76篇文章分别在《人民政协报》《民讯》《北方时报》《哈尔滨统一战线》等刊物上发表。全年完成统战论文27篇，市委会荣获全市统战论文先进单位组织奖。
开展理论学习和研究活动。全会上下始终把政治学习摆在首位，切实加强思想政治教育。我们召开了学习贯彻中共十七届四中全会精神座谈会、宣传思想统战理论工作会议等多次理论学习会，教育会员正确认识新时期民主党派工作面临的新形势、新任务，不断提高运用科学理论研究新情况、解决新问题的能力和水平，明确工作着力点，把握工作主旋律，实现工作新突破。
开展学习贯彻科学发展观活动。按照民建中央和民建省委的统一部署，我会制定下发了《关于开展学习贯彻科学发展观活动方案》，成立组织机构，召开动员大会，分理论学习、贯彻深化、总结提高三个阶段，全面开展学习贯彻科学发展观活动。在活动中，我们以学习为中心，采取集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，重点学习中共十七大报告、中共十七届三中、四中全会精神以及胡锦涛同志在一系列会议上的重要讲话精神，引导广大会员深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求。在学习活动中，会员撰写学习体会文章20余篇。我们还在大庆市委党校举办骨干会员培训班，邀请中共省委党校教授做科学发展观学习辅导，系统地学习科学发展观的理论意义、发展经验、形成过程、运用方法，进一步提高会员对学习贯彻科学发展观的认识，提高服务科学发展的能力和水平。同时，我们以活动为载体，把学习贯彻科学发展观活动转化为会员参政议政和服务社会的具体行动，引导会员学以致用，参政议政，发挥作用，为和谐社会建设服务。通过我们的精心安排，周密部署，扎实推动，学习贯彻活动如期完成既定目标，取得良好成效。学习贯彻活动的深入开展，有效地增强了广大会员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效地增强了会员参政议政的能力和水平，有效地增强了会员服务经济社会科学发展的技能和本领，为推动多党合作事业的科学发展打下坚实的思想基础。
开展庆祝新中国和人民政协成立60周年活动。为隆重纪念新中国和人民政协成立60周年，回顾历史，展望未来，进一步推进中国共产党领导的政治协商和多党合作制度发展，市委会举办了一系列庆祝活动。我们与民建黑龙江省委、哈尔滨市中华职教社联合举办《日出东方》文艺演出，省政协副主席、省委统战部部长王涛志，省政协副主席、民建省委主委孙东生等领导同志与会员们一同观看演出，并给与文艺汇演以高度评价。各区工委也组织了活动。香坊区工委的白学岭为《香飘万里》创作歌曲，并举办个人演唱会，扩大会的影响。道里区工委、南岗区总支等也都积极组织会员，举办一些健康有益的纪念活动。我们还开展了纪念建国60周年征文、座谈和参观活动，组织省市区三级政协委员参观新政协筹备旧址和哈尔滨市政协历史回顾展览。通过系列活动的开展，加深了会员对新中国发展历程和多党合作制度形成历史的了解，进一步增强了会员接受中国共产党领导，与中共风雨同舟、亲密合作的自觉性和坚定性。
开展对外宣传活动。以网站和会刊为载体，加强网站建设，提高会刊质量，积极开展宣传工作。依托“哈尔滨民建”网站开展宣传活动，适时发布会务工作动态，登载会员的理论研究文章和意见建议，切实发挥参政党对外宣传的信息主渠道作用。依托影像资料开展宣传活动，制作我会第一部影像专题片《参政为民》。该片翔实记载了本届委员会自换届以来的主要工作和取得的丰硕成果。依托会刊开展宣传活动，认真做好编辑工作，在会刊中开辟“学习贯彻科学发展观”、“庆祝建国六十周年”专栏，交流会员学习心得，抒发会员爱国情怀，展示会员参政成果，充分发挥凝聚人心、团结向上的舆论宣传作用。
（二）坚持创新发展，强化责任意识，不断提高组织建设水平
组织建设是参政党自身建设的基础。一年来，在组织建设上，我们积极拓宽发展领域，健全工作机制，激发工作活力，不断推动组织建设的规范化、制度化、科学化进程。全年共召开主委会议4次、常委会议4次。举办骨干会员培训班1次，推荐市委会班子后备干部8人，新成立支部2个，新发展会员97人，其中，本科以上学历64人，中级以上职称26人，非公有制经济人士33人，平均年龄38.8岁。目前，我会共有会员1367人。
加强领导班子建设。我们始终把领导班子建设作为组织建设的关键环节来抓，不断加强学习，深入开展学习贯彻科学发展观活动，提高领导班子政治理论水平，提高执行民主集中制的自觉性，努力做到重大问题集体讨论，具体工作分工负责，坚持领导班子成员分工联系支部制度，逐步健全和完善领导体制和工作机制，密切联系会员，接受会员监督。
加强基层组织建设。在基层组织设置上，研究探索，推陈出新，充实完善，成立南岗区第六支部、道里区第七支部。在基层组织工作推进上，我们主动做好同各级党委统战部门的联系沟通工作，先后走访道里、香坊、道外、南岗等区委统战部，沟通情况，征求意见，加深了解，为推进基层支部建设和会员政治安排工作打下坚实基础。继续坚持支部主任联席会议制度，积极完善支部考核制度，修改“争先创优”考核评比工作方案，逐步建立起统一、规范、动态、长效的考评机制，推动基层支部工作的有序发展。我们还及时总结基层组织建设工作经验，形成《创新思路 努力探索基层组织建设新途径》一文，在民建中央北片基层组织建设交流会上发言。
加强会员和后备干部队伍建设。坚持巩固与发展相结合的原则，加强会员队伍建设，严格按照发展条件，注重培养考核，全年共举办2期联系人士学习班，使会员队伍的整体素质有了很大提高。我会高度重视后备干部队伍建设工作，注重培养教育，着力提高骨干会员的思想政治素质、参政议政能力和领导艺术水平。注重选拔推荐，按照市委统战部的统一部署，严格组织程序，坚持民主推荐，按规定上报市委会班子后备干部人选。
加强妇委会和老龄委发展工作。全年召开妇委会会议两次，研究制定工作方案，安排女会员活动。“三八”节期间，组织女会员向市妇联“爱心超市”捐赠价值5万余元的学习、生活用品。同时，我们对老会员在生活上照顾，在精神上安慰，走访看望了16余名老领导、老会员，送去价值3200余元的慰问品。
加强机关建设。认真贯彻《公务员法》及配套法规，坚持开展“五型机关”建设，努力提高机关干部素质，增强机关干部的服务意识，想会员之所想，解会员之所急，帮会员之所需，真正把机关建成“会员之家”。今年，市委会机关在已获得市级文明单位标兵的基础上，继续开展“文明单位”创建活动，已通过申报验收。在市委统战部对各民主党派机关进行的目标责任制检查中，市委会连续多年成为超标单位。
（三）坚持调查研究，强化使命信念，不断提高参政议政能力
参政议政工作是参政党的重要职能。一年来，我们充分发挥会员的主观能动性，深入调查研究，积极建言献策，切实提高参政议政的能力和水平。全年共参加各种征求意见会6次，上报市级人大代表建议38份、市级政协委员提案120件，有8件提案被市政协评为优秀提案，上报调研报告9件，有3篇得到市领导的批示，上报信息160份，有37份信息被中共市委、市政府采用，有6份信息得到市领导的批示。市委会被民建省委评为参政议政先进单位，被市委、市政府评为信息工作先进单位。
做好政治协商工作。积极参加市委、市政府及有关部门召开的党外人士民主协商会、征求意见会和情况通报会，分别就政府工作报告、学习实践科学发展观活动、全市食品药品监管情况和上半年全市经济运行情况等提出意见和建议，充分发挥参政党建言献策、服务科学发展的作用。
做好参政工作。我会工作在政府、人大和法检部门的会员，立足岗位实际，努力工作，积极进取，切实履行参政职能，取得了一定成果，为全会的参政工作增添了新的亮点。副主委邢春林同志现任香坊区副区长，负责科技和经济工作。2009年，他提出的创建“国家级哈尔滨发电设备特色产业基地”已获国家批准并运行良好。此项目作为该区唯一项目，获得全市优秀创新奖。在他的努力下，香坊区连续第五次被评为“全国科技进步先进城区”，并再一次将该区成功创建成为全省唯一的“全国科技进步示范城区”。其本人第三次获得“国家科技进步工作先进个人”荣誉称号，并获黑龙江留学人员“报国奖”。常委齐瑶同志现任省粮食局副巡视员、省粮食行业协会会长，在本职岗位上做出了突出业绩。她负责组织我省参加新中国成立60周年全国粮食行业成就展。我省展区突出中华可靠大粮仓的主题，成为全国粮食行业成就展的突出亮点，荣获了国家粮食局颁发的优秀组织奖和最佳设计奖两个最高奖项。她本人获得了“黑龙江省直属机关十大女风采人物”荣誉称号。《龙江党建》2009年专刊以《不懈进取 追求卓越》为题报道了齐瑶同志的事迹。此外，道里区、阿城区人大副主任以及在政府、人大和法检部门工作的会员，也都能结合各自工作实际，积极建言献策，切实履行职能，做出了一定成绩，充分发挥了民主党派成员应有的参政作用。
做好建议和提案工作。进一步发挥人大代表、政协委员和骨干会员的积极性，坚持高标准、高水平做好建议、提案工作。副主委韩雅莉提交的《关于加大对我市非税收入监管的建议》，得到市政府领导的高度重视，并列为重点建议落实。鲍功民撰写的以市委会名义提出的《关于扶持民营商业化担保机构发展的建议》，被市政府采纳，转化为政府决策。赵立新撰写的《关于开通哈尔滨市求医问药公益服务热线》的提案，得到副市长张显友的批示。齐瑶、王文艳被省政协评为优秀政协委员，梁志强被市政协评为优秀政协委员。
做好调研工作。市委会多次召开专门会议，研究部署调研工作，明确工作思路、方向和重点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展调查研究。中共市委班子调整以后，新任市委书记盖如垠同志提出了改善城市卫生环境、交通环境和经济发展环境的战略思路。为了落实市委的决策，市委会成立两个调研课题组，分别就中小企业发展环境和大项目建设，深入到有关单位和企业，开展调研，形成两篇调研报告，其中一篇《优化经济发展环境 加快我市工业大项目建设》，得到市委副书记王颖同志的批示。我们积极利用政协平台，开展联合调研，形成题为《发挥优势产业带动功能 提高农业综合效益》的调研报告，在市政协常委会上进行交流。同时，为了总结我会建言献策成果，指导参政议政工作，编辑出版《参政议政成果汇编》，选登了两年来会员的部分提案、议案和得到市级领导批示的调研报告，进一步展示了我会的参政议政成果。
做好信息工作。不断完善信息工作机制，畅通信息渠道，动员参政能力强、议政热情高的骨干会员，深入基层，反映民意。组织举办信息员培训班，提升工作能力，提高信息质量和水平，上报信息的数量和质量稳步提高。据民建省委统计，全省各市委会2009年共上报信息186篇，其中，我会上报140篇，占总数的2/3以上。由市委会完成的《关于纠正街道办事处职能错位的调查与思考》的调研报告，被市政府评为优秀调研信息二等奖。
做好联络工作。我们围绕对内、对外两个方面开展联络工作，同步推进，相互融合。在对内联系上，积极做好对口联系工作，与市建委联合召开“民建界别政协委员、人大代表联谊会”，加强交往，加深友谊，加强合作。在对外联络上，首次成功地举办了“民建地方城市交流协作年会”，有来自重庆、武汉等21个城市百余代表出席会议。为了开好大会，市委会领导班子高度重视、精心组织、周密安排，骨干会员与机关干部克服困难、恪尽职守、通力合作，科学合理地安排会议日程，得到与会者的盛赞，真正将本届年会办成一次参政议政的盛会、学习提高的盛会、发展友谊的盛会。此外，我们积极组织会员参加“东三省民建参政议政经验交流会”等各种学习交流研讨会，借鉴各地市成熟的会务工作经验与方法，拓宽多领域合作渠道，促进我会对外联络工作实现新跨越。
（四）坚持共筑和谐，强化奉献观念，不断提高社会服务质量
社会服务工作是参政党维护社会和谐的重要途径。一年来，市委会团结和带领支部、会员，立足岗位，关注弱势群体，关心百姓民生，广泛开展社会服务工作，取得一定成效。全年开展科技支农、捐资助学、扶贫助困等社会服务活动10余次,参与会员200余人, 受益人数1000余人，捐赠款物20余万元。
招商引资工作成效明显。按照《全市统战系统民间招商工作方案》的要求，充分发挥密切联系经济界的优势，调动企业家和骨干会员的积极性、主动性，加强沟通协调，拓宽招商渠道，延伸引资范围，全年共完成招商引资额14.6亿元。
扶困助农活动稳步推进。我们积极引导支部和会员开展扶困助农活动，涌现出了一批先进典型。会员张兴波捐助40名贫困大学生4万元。会员李桂林为挽救白血病患者，在外出开会现场募集6000元爱心款及价值2.5万元的药品。会员宋建军积极支持科技下乡活动，举办科技知识讲座，捐赠价值3.8万余元的优质蔬菜良种，播种520亩，为农民创收1000万元。道里三支部捐款1.5万元，帮助道里区新农镇万家村农民安装电井，提高防旱抗旱能力，得到群众的普遍赞誉。
社会公益事业好评不断。广泛开展各种社会公益活动，市委会连续第三年与省质检协会共同举办“3.15产品质量和食品安全优秀企业推荐”宣传活动，组织政协委员参与市政协文教委防治“甲型流感”咨询服务活动，提供咨询材料，慰问医护工作者。广大会员也主动参与公益活动，徐震威连续第四年出资赞助举办全国太极柔力球邀请赛，累计出资100余万元。会员尚宇出资40万元，在宾县宾西镇援建一所希望小学。同时，他还被评为哈尔滨市2009年社会主义优秀建设者，这些公益性活动的持续开展，得到了社会的广泛好评，进一步树立了民建的良好声誉和整体形象。
回首2009年，我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是中共市委、民建省委正确领导的结果，是市委统战部悉心指导的结果，是全体会员和会务工作者无私奉献、开拓创新的结果。在此，我代表市委会向所有关心、支持民建事业发展的各界朋友们和全体会员们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也应客观地看待工作中的不足。一是会员素质参差不齐，有待进一步提高。二是参政议政工作有待加强，会员的积极性和主动性需要进一步激发。三是支部活动不均衡，数量质量都有待进一步提高。这些问题和不足，需要我们在今后的实践中不断总结探索，逐步加以改善。
二、2010年的工作重点
2010年我会工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十七届四中全会精神、民建中央九届三中全会精神和民建省委七届三次全会精神为指导，认真贯彻落实中共市委十二届八次全委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，不断加强参政党自身建设，围绕市委提出的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的具体目标，抓常规，搞重点，谋创新，努力工作，积极进取，参政议政，献计出力，为推动全市经济社会好发展快发展大发展作出新的更大贡献。
（一）加强思想建设，为巩固多党合作打牢思想基础
要以加强和改进思想建设为主题，继续深入开展学习贯彻科学发展观活动。通过举办理论讲座班、学习研讨论坛、骨干培训班等形式多样的学习活动，继续开展学习贯彻科学发展观、社会主义核心价值体系的教育活动，坚持以科学发展观指导参政履职实践，以社会主义核心价值体系引领价值取向和道德风尚。
要认真开展会章会史和会的优良传统宣传教育活动，增强广大会员坚定走中国特色社会主义道路的信念。要充分发挥门户网站和会刊的宣传阵地作用，积极拓展宣传渠道，围绕会务工作重点和重大活动，组织形式多样、内容丰富的宣传报道活动，进一步激发会员的参政议政热情和集体荣誉感，促进会务工作质量的不断提高。
要积极开展丰富多彩的纪念建会65周年活动。今年是中国民主建国会成立65周年，全会要以此为契机，本着节约、隆重的原则，开展纪念活动，宣传会的各项工作新成绩，继承和发扬会的优良传统，增强会的凝聚力。
（二）加强组织建设，为切实履行职能提供组织保障
要加强领导班子建设，以思想建设、制度建设、作风建设为重点，开展领导班子谈心会，统一认识，沟通思想，增进了解，改进作风，加强监督，促进团结。继续坚持领导成员联系基层制度，创新联系会员的方式，深入基层，深入会员，积极反映会员的诉求，维护会员的合法利益。
要积极稳妥地做好组织发展工作，注重质量，注意数量，保持特色，优化结构，进一步规范组织发展程序，增强组织发展的计划性和针对性。不断丰富支部活动内容和创新活动方式，充实支部领导班子，探索进一步做好基层组织工作的新思路、新方法，促进支部工作均衡发展，以发展的组织工作方法适应发展的多党合作制度。
要继续加强后备干部队伍建设，着眼于会的长远发展，培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现本会特色的领导班子后备干部队伍。要加强对后备干部的教育培养，并实现动态管理，使后备干部队伍建设更加科学与合理，为换届工作做好充分准备。
（三）开展调查研究，为服务科学发展提供有力支持
要认真开展调查研究，围绕市委、市政府提出的“北跃”“南拓”“中兴”“强县”发展战略，组织和引导全体会员，整合优势，凝聚力量，建言献策，把密切联系经济界会员的潜在优势转化为参政议政成果。要以服务经济社会科学发展为中心，以群众关心的热点和难点问题为重点，紧紧围绕“抓战略、调结构、上项目、靓环境、保民生、促稳定”等方面开展调研，力争提出具有较高参考价值和可操作性的意见和建议，为市委、市政府科学决策建有用之言，献务实之策。
要做好信息工作，切实提高认识，增强做好反映社情民意工作的积极性，充分发挥信息员和骨干会员的作用，及时反映所联系群众的意见和要求，进一步扩大反映渠道，提升各种信息的采用和批示率，推动信息工作的高效开展。
要加大专委会工作力度。要加强对专委会工作的领导，继续实行副主委分工负责专委会制度，逐步建立专委会培训和激励机制，加强与政府有关部门之间的联系与合作，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，精心组织力量，深入基层、深入群众，认真开展调查研究和社会服务活动，使专委会真正成为参政议政的智囊团，联系会员和社会各界人士的桥梁，发现和培养人才的基地，为本会的建设和发展做出积极贡献。
（四）开展社会服务，为维护社会和谐稳定发挥作用
要做好招商引资工作。紧紧围绕市委、市政府提出的招商引资工作思路，充分发挥我会密切联系经济界的特色和优势，在发动全体会员积极参与的基础上，以企业家和政府部门骨干会员为重点，扩大招商引资渠道，加大招商引资力度，开展招商引资工作。
要做好大项目建设的服务工作。我们将在会员企业中选取有发展潜力、规模较大、有影响力的企业，组织会内的有关专家、学者和机关干部成立专题调研队伍，开展调查研究，进入企业，深入剖析，发现问题，以点带面，提出对策建议，为全市的项目建设提供有益的指导和借鉴。
要大力开展社会服务工作，在坚持以往有效方法、巩固已有成果的基础上，不断探索为构建和谐社会服务的新方法、新途径，持续开展科技支农、扶贫助困、捐资助学等公益活动。要立足岗位，转变服务模式，逐步形成一支相对固定的、综合性的社会服务骨干队伍，协助政府做好理顺情绪、化解矛盾，促进社会和谐工作，为实现全市“三年晋一位”的发展目标做出应有的贡献。
各位委员，今年是全面实施城市发展新战略的开局之年，哈尔滨正站在加快发展的新起点上。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，统一思想，振奋精神，继承和发扬民建优良传统，服务科学发展，促进社会和谐，推进自身建设，切实履行参政党职能，为实现全市经济社会好发展、快发展、大发展，早日把哈尔滨建设成为现代化大都市作出新的更大贡献。以自身建设的新成效、参政议政的新成果、服务社会的新贡献向建会65周年献礼！
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